
LEI Nº 3.711, DE 21 DE NOVEMBRO DE 2023
“Altera o PPA para os exercícios de 2024 e 2025, adequando-o à nova estrutura funcional-programática do Poder Legislativo e dá outras providências.
CLÁUDIO JOSÉ SCHOODER, Prefeito do Município de Nova Odessa, Estado de São Paulo, no uso de atribuições conferidas pela Lei Orgânica, através do artigo 72, Inciso II, faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei:
Art. 1º A Lei n° 3463/2021 (PPA-2020/2025) passa a vigorar com as seguintes alterações, referente aos exercícios de 2024 e 2025, visando a sua compatibilização com a nova estrutura funcional programática adotada pelo Poder Legislativo:
Art. 2° Ficam incluídos na Lei n° 3463/2021 (PPA-2022/2-2025) com os seguintes, programas, objetivos, indicadores, metas, ações, créditos e dotações:
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PROGRAMA 9001 |
GESTÃO DOS RECURSOS HUMANOS |
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CLASSIFICAÇÃO |
APOIO ADMINISTRATIVO |
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PÚBLICO ALVO |
AGENTES POLÍTICOS E ADMINISTRATIVOS |
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INDICADORES |
GASTO C/ FOLHA DE PAGAMENTO: 2024: <= 52% 2025: <= 60% |
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VALOR |
2024: R$ 6.214.000,00 2025: R$ 7.200.000,00 |
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MACRO
OBJETIVO |
VALORIZAR, MOTIVAR E QUALIFICAR AGENTES PÚBLICOS PARA QUE POSSAM EXERCER SUAS FUNÇÕES COM EXCELÊNCIA. |
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OBJETIVO |
GARANTIR QUE OS AGENTES PÚBLICOS (POLÍTICOS E ADMINISTRATIVOS) REALIZEM SUAS FUNÇÕES MOTIVADOS EM OBJETIVO RAZÃO DO RECEBIMENTO DE VENCIMENTOS/SUBSÍDIOS QUE SEJAM CONDIZENTES COM AS ATRIBUIÇÕES E GARANTAM O SUSTENTO FAMILIAR DIGNO COM O PAGAMENTO INCLUSIVE DE OUTROS BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS, ASSEGURANDO SUA PROTEÇÃO EM CASO DE APOSENTADORIA, DOENÇA, ACIDENTE E DEMISSÃO ATRAVÉS DE CONTRIBUIÇÕES À PREVIDÊNCIA E AO FGTS. OFERECER CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO PROFISSIONAL E PROMOVER O BEM ESTAR MENTAL E FÍSICO E PROFISSIONAL. AS DESPESAS COM REMUNERAÇÃO DOS VEREADORES, GASTO COM FOLHA DE PAGAMENTO E DESPESA COM PESSOAL DEVERÃO MANTER-SE SEMPRE ABAIXO DOS LIMITES CONSTITUCIONAIS E LEGAIS. |
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JUSTIFICATIVA |
A CAPACITAÇÃO, MOTIVAÇÃO E O BEM ESTAR NO TRABALHO SÃO FUNDAMENTAIS PARA A QUALIDADE DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS, ALÉM DE AJUDAR NA PRODUTIVIDADE, CONCENTRAÇÃO, A ATINGIR METAS, A REDUZIR ERROS E DESPERDÍCIOS, EVITANDO TAMBÉM O RODÍZIO CONSTANTE DE TRABALHADORES QUE MIGRAM DE EMPREGO VISANDO A MELHORES SALÁRIOS E CONDIÇÕES DE TRABALHO. |
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ESTRATÉGIA |
OFERECER REMUNERAÇÕES E CONDIÇÕES DE TRABALHO DIGNAS COM O INTUITO DE ATRAIR TRABALHADORES MAIS BEM PREPARADOS PARA O EXERCÍCIO DA FUNÇÃO PÚBLICA OFERECENDO CONDIÇÕES AOS QUE JÁ ESTÃO ATUANDO SE DESENVOLVAM E SE QUALIFIQUEM PODENDO ASSIM RETRIBUIR COM PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE QUALIDADE: |
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POSSÍVEL RESTRIÇÃO |
VONTADE POLÍTICA; LIMITAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS E LEGAIS; ACEITAÇÃO POR PARTE DA POPULAÇÃO. |
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OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL |
ODS n° 8 – Promover o crescimento econômico sustentado, inclusive e sustentável, emprego pleno e produtivo, e trabalho decente para todos.
Meta n° 168: Proteger os direitos trabalhistas e promover ambientes de trabalho seguros e protegidos para todos os trabalhadores, incluindo os trabalhadores migrantes, em particular as mulheres migrantes, e pessoas em empregos precários; |
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ODS n° 10 – Reduzir a desigualdade dentro dos países e entre eles. |
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Meta n° 184: Adotar políticas, especialmente fiscal, salarial e políticas de proteção social, e alcançar progressivamente uma maior igualdade; |
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PROGRAMA 9002 |
GESTÃO DAS ATIVIDADES LEGISLATIVAS |
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CLASSIFICAÇÃO |
FINALÍSTICO |
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PÚBLICO ALVO |
POPULAÇÃO |
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INDICADOR |
PARTICIPAÇÃO LEGISLATIVA: 2024 >= 7,9
2025: >= 8,6 |
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VALOR |
2024: R$ 814.300,00 2025: R$ 900.000,00 |
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MACRO OBJETIVO |
REPRESENTAR O POVO NO EXERCÍCIO DAS FUNÇÕES LEGISLATIVAS E DE FISCALIZAÇÃO. |
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OBJETIVO |
ELABORAR E APROVAR, DENTRO D.A COMPETÊNCIA CONSTITUCIONAL CONFERIDA AOS VEREADORES, LEIS QUE ATENDAM AOS ANSEIOS DA POPULAÇÃO LOCAL VISANDO A MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA E PROMOVENDO O BEM ESTAR SOCIAL. REPRESENTAR O POVO FAZENDO VALER A VONTADE DOS ELEITORES NAS DECISÕES POLÍTICAS EM SESSÕES E AUDIÊNCIAS. REALIZAR A FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA, ORÇAMENTÁRIA, OPERACIONAL E PATRIMONIAL DO PODER EXECUTIVO E DEMAIS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA QUANTO A LEGALIDADE, LEGITIMIDADE, ECONOMICIDADE, APLICAÇÃO DAS SUBVENÇÕES E RENÚNCIAS DE RECEITAS. JULGAR AS CONTAS DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO ASSIM COMO AS INFRAÇÕES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS COMETIDAS POR QUAISQUER AGENTES POLÍTICOS MUNICIPAIS. |
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JUSTIFICATIVA |
COMPOSTA POR REPRESENTANTES DEMOCRATICAMENTE ELEITOS PELO POVO, O PODER LEGISLATIVO DEVE ATUAR EM PARCERIA COM A POPULAÇÃO NO ATENDIMENTO DAS DEMANDAS DA COLETIVIDADE, ELABORANDO E APROVANDO LEIS DE INTERESSE LOCAL E FISCALIZANDO E ACOMPANHANDO A EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS E A ATUAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SEMPRE PAUTADA NOS PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE, MORALIDADE E DA ÉTICA. |
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ESTRATÉGIA |
AMPLIAR A COMUNICAÇÃO E INTERAÇÃO COM A POPULAÇÃO PARA QUE SE POSSA RECEBER E ATENDER AS DEMANDAS DA SOCIEDADE. CONVIDAR E INCENTIVAR A PARTICIPAÇÃO DESTA EM DEBATES, ENQUETES, SESSÕES E AUDIÊNCIAS PÚBLICAS, PRESENCIAIS E ON LINES. FISCALIZAR E CRIAR FERRAMENTAS QUE CONSIGAM VERIFICAR A EFETIVIDADE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS. |
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POSSÍVEL RESTRIÇÃO |
FALTA DE ATUAÇÃO POLÍTICA. FALTA DE INTERESSE DA POPULAÇÃO. LIMITAÇÕES FINANCEIRAS E TECNOLÓGICAS. |
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ODS n°16 – Promover sociedades pacíficas e inclusivas para o desenvolvimento sustentável, proporcionar o acesso à justiça para todos e construir instituições eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis. |
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OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL |
Meta nº 245: Garantir a tomada de decisão responsiva, inclusiva, participativa e representativa em todos os níveis; Meta nº 248: Assegurar o acesso público à informação e proteger as liberdades fundamentais, em conformidade com a legislação nacional e os acordos internacionais; Meta nº 250: Promover e fazer cumprir leis e políticas não discriminatórias para o desenvolvimento sustentável. |
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PROGRAMA 9003 |
GESTÃO DAS ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS |
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CLASSIFICAÇÃO |
APOIO ADMINISTRATIVO |
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PÚBLICO ALVO |
FUNCIONÁRIOS, FORNECEDORES E USUÁRIOS DA CÂMARA |
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INDICADORES |
MARGEM DE ERRO NA EXECUÇÃO DAS CONTRATAÇÕES: 2024: <=6% 2025: <=3% |
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MACRO OBJETIVO |
GARANTIR O BOM DESEMPENHO DAS ATIVIDADES DA CÂMARA MUNICIPAL. |
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OBJETIVO |
RECEBER E ATENDER COM EXCELÊNCIA A POPULAÇÃO, FORNECEDORES E ÓRGÃOS. FISCALIZADORES, REALIZANDO AS ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS COM ATENÇÃO E ZELO, CUMPRINDO TODAS AS OBRIGAÇÕES NOS PRAZOS LEGAIS, PROCURANDO RESOLVER TODAS AS DEMANDAS APRESENTADAS, SEJAM INTERNAS, CONTRATUAIS, SOCIAIS OU LEGAIS, PREZANDO PELA BOA MANUTENÇÃO E CONTINUIDADE DOS SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS. INDICADOR DA MARGEM DE ERRO NA EXECUÇÃO DAS CONTRATAÇÕES (EXCLUÍDA A INFLANÇÃO): <=3% -ÓTIMA; >3% E <=6% - BOA; >6% E <=9%- REGULAR; >9% - RUIM. |
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JUSTIFICATIVA |
PARA QUE A ATIVIDADE LEGISLATIVA POSSA SER DESEMPENHADA COM EXCLUSIVIDADE É FUNDAMENTAL QUE ~XISTA UMA EQUIPE DE APOIO COMPETENTE E QUALIFICADA QUE POSSA REALIZAR AS ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS, ATENDENDO A SOCIEDADE E OUTROS ÓRGÃOS, DANDO APOIO, ORIENTANDO E REALIZANDO AS ATIVIDADES MEIO, SEJA DE CUNHO MANUAL, TÉCNICO OU CIENTÍFICO, COLABORANDO PARA O EXCELENTE E REGULAR FUNCIONAMENTO E MANUTENÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL. |
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ESTRATÉGIA |
ELABORAR PLANO DE CONTRATAÇÃO ANUAL, EVITANDO POSSÍVEIS INTERRUPÇÕES DE SERVIÇOS SEJA POR FALTA DE RECURSOS FINANCEIROS, MATERIAIS OU EXTINÇÃO DE PRAZOS CONTRATUAIS. REALIZAR REUNIÕES PERIÓDICAS PARA CONHECER E TRATAR AS NECESSIDADES OU DIFICULDADES DOS SETORES REALIZAR PESQUISA PARA CONHECER A OPINIÃO DOS USUÁRIOS QUANTO AO GRAU DE SATISFAÇÃO EM RELAÇÃO ÀS INSTALAÇÕES FÍSICAS E AO ATENDIMENTO OFERECIDO PELA CÂMARA MUNICIPAL. |
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POSSÍVEL RESTRIÇÃO |
RESTRIÇÕES DE NATUREZA FUNCIONAL, TECNOLÓGICA, FINANCEIRA E CULTURAL. |
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OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL |
ODS n° 12 – Assegurar padrões de produções e de consumo sustentáveis. Meta nº 205: Até 2030, reduzir substancialmente a geração de resíduos por meio da prevenção, redução, reciclagem e reuso; Meta nº 207: Promover práticas de compras públicas'. sustentáveis, de acordo com as políticas e prioridades nacionais; |
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ODS n° 16 – Promover sociedades pacíficas e inclusivas para o desenvolvimento sustentável, proporcionar o acesso à justiça para todos e construir instituições eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis. Meta nº 244: Desenvolver instituições eficazes, responsáveis e transparentes em todos os níveis. |
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AÇÃO |
MANUTENÇÃO DA FOLHA DE PAGAMENTO |
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2901 |
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TIPO |
ATIVIDADE |
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META |
FOLHAS DE PGTO EFETIVAMENTE PAGAS NO EXERCÍCIO: 2024: 13 2025: 13 |
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PREVISÃO |
2024: R$ 4.299.000,00 2025: R$ 5.000.000,00 |
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DESCRIÇÃO |
COMPREENDE O PAGAMENTO EM DIA DE DESPESAS RELATIVAS A REMUNERAÇÕES, INCLUÍNDO O DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO, FÉRIAS E LICENÇAS DOS AGENTES PÚBLICOS, SEJA A TÍTULO DE SUBSÍDIOS, VENCIMENTOS, GRATIFICAÇÕES, ADICIONAIS INDENIZAÇÕES E OUTROS |
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AÇÃO 2902 |
OBRIGAÇÕES PREVIDENCIÁRIAS E TRABALHISTAS |
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TIPO |
ATIVIDADE |
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META |
RECOLHIMENTOS EFETUADOS NO EXERCÍCIO: 2024: 25 2025: 25 |
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PREVISÃO |
2024: R$ 1.190.000,00 2025: R$ 1.400.000,00 |
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DESCRIÇÃO |
COMPREENDE OS RECOLHIMENTOS DE NATUREZA PATRONAL EFETUADOS EM DIA, TANTO PARA O RGPS QUANTO PARA O FGTS, OS QUAIS SÃO, ALÉM DE OBRIGATÓRIOS, FUNDAMENTAIS PARA A SEGURANÇA E PROTEÇÃO DO TRABALHADOR EM CASO DE DEMISSÃO, APOSENTADORIA, OU AFASTAMENTO POR DOENÇA OU ACIDENTE. |
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AÇÃO 2903 |
CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS AOS TRABALHADORES (EXCETO VEREADORES) |
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TIPO |
ATIVIDADE |
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META |
BENEFÍCIOS CONCEDIDOS (POR TIPO): 2024: 1 2025: 1 |
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PREVISÃO |
2024: R$ 725.000,00 2025: R$ 800.000,00 |
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DESCRIÇÃO |
COMPREENDE O PAGAMENTO DE BENEFÍCIOS (NATUREZA DA DESPESA 3.3.90.08 / 3.3.90.46) COMO AUXÍLIO ALIMENTAÇÃO, CRECHE, SAÚDE, ODONTOLÓGICO, SALÁRIO-FAMÍLIA, ETC, QUANDO INSTITUÍDOS POR LEI, COMPLEMENTANDO A RENDA E MELHORANDO QUALIDADE DE VIDA DOS AGENTES. A INTENÇÃO É CONCEDER BENEFÍCIOS QUE MELHOREM A SITUAÇÃO DOS EMPREGADOS, MAS SEM INVIABILIZAR AS DEMAIS DESPESAS LEGISLATIVAS. |
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AÇÃO 2904 |
TREINAMENTO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL CONTINUADA |
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TIPO |
ATIVIDADE |
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META |
AGENTES PÚBLICOS TREINADOS/CAPACITADOS: 2024: 0 2025: 0 |
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PREVISÃO |
2024: R$ 0,00 / 2025: R$ 0,00 |
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DESCRIÇÃO |
TREINAR E CAPACITAR OS AGENTES PÚBLICOS POLÍTICOS E ADMINISTRATIVOS PERIODICAMENTE ATRAVÉS DE CURSOS E PROGRAMAS PRESENCIAIS OU ONLINES PREPARANDO-OS PARA QUE ENTENDAM SUAS FUNÇÕES E POSSAM EXERCÊ-LAS COM EXCELÊNCIA. |
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AÇÃO 2905 |
MANUTENÇÃO DAS ATIVIDADES LEGISLATIVAS, FISCALIZATÓRIAS E DE JULGAMENTO |
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TIPO |
ATIVIDADE |
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META |
MÉDIA DE PRESENÇA EM SESSÕES/AUDIÊNCIAS: 2024: 2025: >= 90% >= 89% |
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PREVISÃO |
2024: R$ 810.000,00 2025: R$ 896.000,00 |
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DESCRIÇÃO |
COMPREENDE AS ATIVIDADES LEGIFERANTES, FISCALIZATÓRIAS E DE JULGAMENTO DE CONTAS DEVIDO À DIFICULDADE PARA ESTIPULAR E AFERIR METAS CUJA DINÂMICA É ALTAMENTE AFETADA POR VARIÁVEIS POLÍTICAS IMPREVISÍVEIS, OPTOU-SE POR UTILIZAR A MÉDIA DE PRESENÇA DOS VEREADORES NAS SESSÕES ORDINÁRIAS/EXTRAODINÁRIAS/SOLENES E NAS AUDIÊNCIAS PÚBLICAS AS QUAIS TAMBÉM SERVEM DE BASE PARA AFERIÇÃO DO ÍNDICE DE PARTICIPAÇÃO. |
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AÇÃO 2906 |
MANUTENÇÃO DAS ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS |
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TIPO |
ATIVIDADE |
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META |
DEMANDAS ATENDIDAS NO PRAZO: 2024: 7 2025: 7 |
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PREVISÃO |
2024: R$ 1.257.500,00 2025: R$ 1.333.000,00 |
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DESCRIÇÃO |
MANTER EM PLENO FUNCIONAMENTO AS ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS ATRAVÉS DO ATENDIMENTO, DENTRO DO PRAZO, DAS SEGUINTES DEMANDAS FREQUENTES: TCESP(AUDESP), STN (RGF), RFB(DCTF-WEB), CEF(FGTS), ESIC( SERVIÇO DE INFORMAÇÃO AO CIDADÃO), FORNECEDORES(PAGAMENTOS) LICITAÇÕES (PUBLICAÇÕES E FASES) EXECUTANDO O PCA(PLANO DE CONTRATAÇÃO ANUAL) E OBSERVANDO O PLANEJAMENTO APROVADO (PPA/LDO/LOA) E DEMAIS OBRIGAÇÕES LEGAIS. A.META É ATENDER DENTRO DO PRAZO AS 7 DEMANDAS FREQUENTES ACIMA, CONSIDERANDO O ATRASO COMO FALTA DE ATENDIMENTO. |
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AÇÃO 2907 |
ATUAÇÃO DO CONTROLE INTERNO |
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TIPO |
ATIVIDADE |
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META |
RELATÓRIOS EMITIDOS: 2024: 12 2025: 12 |
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PREVISÃO |
2024: R$ 7.000,00 2025: R$ 7.000,00 |
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DESCRIÇÃO |
COMUNICAR AOS GESTORES OS RESULTADOS DAS AUDITORIAS REALIZADAS, ALERTANDO SOBRE AS FALHAS OU IRREGULARIDADES ENCONTRADAS, REALIZAR O CONTROLE CONTÁBIL, FINANCEIRO, ORÇAMENTÁRIO, OPERACIONAL E PATRIMONIAL DA CÂMARA QUANTO À LEGALIDADE, LEGITIMIDADE E ECONOMICIDADE DAS DESPESAS, ORIENTAR E RECOMENDAR MELHORIAS VISANDO À EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE DOS PROCESSOS INTERNOS. O CENÁRIO IDEAL É QUE 100% DAS RECOMENDAÇÕES EMITIDAS PELO CONTROLE1 INTERNO/EXTERNO SEJAM ATENDIDAS. |
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AÇÃO 2908 |
ADIANTAMENTOS DE VIAGENS E DESPESAS DE PEQUENA MONTA |
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TIPO |
ATIVIDADE |
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META |
SOLICITAÇÕES DE ADIANTAMENTO ATENDIDAS: 2024: 100% 2025: 100% |
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PREVIS ÃO |
2024: R$ 11.500,00 2025: R$ 12.000,00 |
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DESCRIÇÃO |
COMPREENDE OS ADIANTAMENTOS PARA DESPESAS DE PEQUENA MONTA, IMPREVISTAS E URGENTES AS QUAIS NÃO PODEM ULTRAPASSAR O MONTANTE DE R$ 500,00 MENSAIS E TAMBÉM AS DESPESAS DE VIAGENS COM ALIMENTAÇÃO, PASSAGENS, PEDÁGIOS E HOTÉIS QUANDO NÃO FOR POSSÍVEL REALIZAR PELO ESTÁGIO NORMAL DE CONTRATAÇÃO. |
Art. 3° Ficam excluídos do Plano Plurianual - PPA 2022/2025, a partir do exercício de 2024, os seguintes programas e ações, juntamente com seus respectivos objetivos e metas:
Programa 0001 - Programa de Gestão e Manutenção do Poder Legislativo;
Ação - 2.001 -Ativos Civis do Município;
Ação - 2.043 - Benefícios Obrigatórios aos Servidores Civis;
Ação - 2.044 - Contribuições para o Custeio do Regime de Previdência;
Ação - 2.045 - Processo Legislativo, Fiscalização e Representação;
Ação - 2.046 - Desenvolvimento de Competências de Agentes.
Art. 4° O Poder Executivo também deverá realizar todas as alterações necessárias no sistema eletrônico Audesp, do Tribunal de Constas (TCESP), de maneira que reflita na íntegra a nova estrutura funcional-programática do Poder Legislativo, nos moldes do Comunicado Audesp nº 38 de 16/08/23 da Corte de Contas.
Art. 5º Ficam alterados, exclusivamente em relação ao Poder Legislativo, os anexos II, III e demais quadros auxiliares do PPA 2022/2025, conforme programas, objetivos, indicadores, metas e valores constantes da presente lei.
Art. 6º Fica também alterada a Lei nº 3663/2023 (LDO-2024) em conformidade com esta lei, devendo quaisquer adequações supervenientes serem compatibilizadas na proposta de lei orçamentária anual que será enviada ao Poder Legislativo até 30 de setembro de 2023.
Art. 7° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
Município de Nova Odessa em 21 de novembro de 2023.
CLÁUDIO JOSÉ SCHOODER
Prefeito Municipal
No dia 06/12/23 o presente ato foi publicado na Imprensa Oficial do Município, bem como afixada na sede desta Prefeitura, conforme determina o art. 77 da Lei Orgânica Municipal, Arthur Henrique de Almeida.
Este texto não substitui o publicado e arquivado pela Câmara Municipal.